В Канаде продолжаются миграционные реформы

На недавней ежегодной конференции канадского бюро международного образования (CBIE) чиновники из управления по делам гражданства и иммиграции Канады сообщили о продолжающейся реализации ранее объявленных реформ среди международных студенческих программ. Этот брифинг также отметил ряд изменений, направленных на улучшение обработки виз.

В связи с этим, консультанты по вопросам иммиграции Совета по регулированию перешли к рассмотрению критики Закона С-35 ("Закон об иммиграции и защите беженцев") путем введения нового уполномочивания, которое позволит тем, кто в университетах занимается делами иностранных студентов, снова помогать студентам в решении вопроса об эмиграции. Изменения вступили в силу в декабре 2014 года.

Студенты, эмигрирующие в Канаду

Сотрудники отдела по делам гражданства и иммиграции Канады сообщают, что число бывших студентов, принявших решение эмигрировать в Канаду, по-прежнему увеличивается. Студенты пользуются следующими программами:

• Provincial Nominee Program (PNP) —  согласно этой программе, канадские провинции или отдельные территории могут предложить людям иммигрировать в Канаду исходя из их квалификации, образования и опыта работы.
• Skilled Worker Class — эта программа позволяет в год 25 500 рабочим и квалифицированным специалистам обратиться о предоставлении постоянного места жительства.
• Family Class — этот механизм позволяет людям подать заявление о предоставлении ПМЖ на основании спонсорства одного из членов семьи, который уже имеет канадское гражданство и постоянно проживает в стране.
• Canadian Experience Class — эта программа рассчитана на 8000 человек в год и позволяет тем, кто уже жил в Канаде и адаптировался к ее языку и культуре, подать заявление на ПМЖ.
• Investor Class — эта опция создана для иммигрантов-предпринимателей, планирующих начать свой бизнес в Канаде.

Среди этих программ, иностранные выпускники канадских вузов, имеющие разрешение на работу, чаще всего выбирали первую программу. В связи с этим, в январе 2015 была запущена новая электронная система учета (Express Entry), направленная на упорядочивание заявлений на ПМЖ по следующим программам:

• Skilled Worker Program;
• Skilled Trades Program;
• Canadian Experience Class.

По сути, Express Entry станет предварительным этапом отбора кандидатов на ПМЖ. Любой потенциальный иммигрант, зарегистрировавшийся в системе, может подать заявку на получение ПМЖ в Канаде, а канадские провинции и территории смогут выбирать кандидатов с помощью этой системы по программе Provincial Nominee Program, ориентируясь на нужды местного рынка труда.

Изменения обслуживания по итогам 2014 года

Сообщается, что время обработки визовых заявлений онлайн за последние два года снизилось (с 28 дней в сентябре 2012 до 20 дней к октябрю 2014), в то время как показатели приема остаются высокими. 82% визовых заявлений были одобрены в 2012 году и темпы приема заявлений из стран топ-10 остаются на этом уровне или выше (за исключением Индии).

Наряду с акцентом на использование интернет сервисов, Совет стремится расширить свое присутствие через ряд усовершенствований в обслуживании, введенных в 2014.

В первую очередь, Канада резко расширила охват своих визовых центров в прошедшем году: с 60 сайтов в 2012 году до 130 сайтов в 99 странах мира на сегодняшний момент. центры ведут работу на местных языках и принимают заявления на разрешение исследований, разрешение на работу и въездные визы.

Также было введено широкое использование многочисленных опций многократной въездной визы (Multiple Entry Visa) для тех, кто пользовался ей ранее (относится к визам, запрошенным на пребывание не более 6 месяцев). Теперь эта виза действительна сроком на 10 лет и по умолчанию выдается тем кандидатам, кто ранее уже получал визу в Канаду.

Новый этап реформ 2015 год

В июне 2015 года Канада начала осуществлять серию широкомасштабных реформ своей программы для международных студентов (International Student Program). Основные изменения:

• Правом подать заявку на получение разрешения на учебу обладают только те студенты, которые обучаются в обозначенных в специальном списке учебных учреждениях.
• Студентам, имеющим разрешение на учебу ("прохождение научного, специального или профессионального обучения сроком более 6 месяцев с выдачей диплома или сертификата обучающего учреждения") по умолчанию разрешено работать до 20 часов в неделю и полный рабочий день в течение каникул без обращения за разрешением на работу.
• По состоянию на ноябрь 2014 года 881 учебное учреждение получило право принимать и обучать иностранных студентов.

Следующим важным этапом реформ станет запуск веб-сайта "Портал отчетности" для указанных учреждений. Портал будет запущен весной 2015 года, и будет работать в тестовом режиме для 40 учреждений. Эти учреждения будут пользоваться порталом для отправки отчетов по состоянию регистрации иностранных студентов каждые полгода.

Консультант по вопросам миграции для студентов

Со вступлением в силу закона С-35 не удел оказались как агенты по обучению заграницей (international education agents,), так и консультанты по делам иностранных студентов (international student advisors), которые раньше работали в учебных заведениях и помогали студентам разбираться с иммиграционными правилами. Теперь они могут работать на прежних позициях, только если прошли обучение и сертификацию у Consultants of Canada Regulatory Council (ICCRC) в качестве «Консультантов по миграционным вопросам» (Regulated Canadian Immigration Consultant (RCIC)).

Другими словами, новое законодательство просто лишило консультантов по делам иностранных студентов возможности выполнять свою ежедневную работу. На это канадский университеты и институты довольно энергично возразили, подкрепив свои доводы расходами, которые они теперь должны тратить на переподготовку специалистов.

Результатом этой дискуссии стала поправка, в которой говорилось о том, что, хотя Совет (Consultants of Canada Regulatory Council) и пытался убедить Службу по делам миграции и гражданства, что всем консультантам по делам иностранных студентов необходимо пройти государственную регистрацию, лишь часть консультантов ее прошли, а многие находятся в процессе или же еще не регистрировались. Служба по делам миграции и гражданства пришла к выводу, что консультантам необходимо дать возможность продолжать работу, которую они ведут со студентами и членами их семей в том формате, в котором они это делали до принятия закона С-35 и без получения регистрации. Поэтому Служба по делам миграции и гражданства ждет от Совета соответствующего компромисса, который устроит обе стороны.

Таким образом, Совет предложил утвердить новую форму сертификации ‒ Regulated International Student Immigration Advisor (RISIA). Опытные консультанты будут иметь право сдать экзамен и получить данный сертификат. Таким образом, процесс сертификации сильно ускорится. Однако, новым консультантам придется пройти программу обучения, прежде чем приступить к сдаче экзамена. Это платное обучение, однако стоимость его для образовательных учреждений будет значительно ниже, чем при сертификации RCIC.

Как и при сертификации RCIC, консультантам, желающим получить RISIA им необходимо продемонстрировать хорошее поведение и характер, прежде чем зарегистрироваться на получение сертификата. После регистрации они должны будут пройти необходимое количество часов обучения, выполнить обязательства по предоставлению годовой отчетности или же просто соответствовать ряду других норм и стандартов, которые необходимы сейчас.

Программа RISIA начнет работать в феврале 2015 и дальнейшие подробности, касающиеся форм обучения и затрат на это, будут опубликованы позже.

---